УИН 56RS0018-01-2021-007854-65

№2а-947/2022 (2а-6419/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 7 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием представителя административного истца Захарова И.А.,

представителя административного ответчика Яковлевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Румянцева М. М. к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении информации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Румянцев М.М. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что он является главным редактором средства массовой информации Freepressa, 15 июня 2021 года обратился в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области с редакционным заявлением, в котором просил предоставить акт о передаче акций ... в ....

22 июня 2021 года ответчиком дан ответ со ссылкой на решение Министерства от 30 апреля 2021 года, копия документа представлена не была. Указано, что публикация ненормативного документа не является обязательной. 13 июля 2021 года в адрес административного ответчика Румянцевым М.М. повторно направлен редакционный запрос о предоставлении копии решения Министерства от 30 апреля 2021 года.

В соответствии с ответом от 19 июля 2021 года публикация распоряжения от 30 апреля 2021 года не является обязательной, копия документа не представлена.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 16 июня 2021 года в предоставлении информации по редакционному заявлению, возложить обязанность предоставить копию решения от 30 апреля 2021 года №898-р.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещен о явке в суд надлежащим образом.

Его представитель по доверенности Захаров И.А. доводы административного иска поддержал, просил требования удовлетворить. Суду пояснил, что действиями административного ответчика нарушено конституционное право на получение информации в установленный срок. Копия решения действительно была получена истцом, но уже в ходе рассмотрения дела в суде посредством электронную почту.

Представитель административного ответчика Яковлева О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поскольку копия распоряжения была направлена истцу, электронным способом, а впоследствии и на бумажном носителе, права не нарушены, способа восстановления права в рамках административного процесса в настоящее время не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 38 Закон РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Предоставление государственными органами информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

В силу статьи 39 названного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел, касающихся сбора информации, необходимо иметь в виду, что выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений (статья 39 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией информации могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке (пункт 3 части 1 статьи 61 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Положения Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.

В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. В случае, когда такие сведения не могут быть предоставлены в указанный срок, редакции средства массовой информации направляется уведомление с указанием даты, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация. При этом названным Законом не определен предельный срок отсрочки в предоставлении информации. Между тем судам следует иметь в виду, что такой срок установлен, в частности, Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно части 6 статьи 18 этого Закона отсрочка в предоставлении информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления не может превышать пятнадцать дней сверх установленного этим Законом срока для ответа на запрос.

Судом установлено, что Румянцев М.М. является учредителем и главным редактором средства массовой информации «Фрипресса» (л.д. 19-29).

16 июня 2021 года Румянцев М.М. в качестве главного редактора СМИ направил в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области редакционный запрос, в котором в числе прочего просил предоставить копию распорядительного документа, подтверждающего передачу акций ... в ...

22 июня 2021 года истцом получен ответ, согласно которому 30 апреля 2021 года Министерством принято решение о передаче ... Документ не подлежит обязательному опубликованию, на портале законов Оренбургской области не опубликован. Копия распоряжения истцу не представлена, что сторонами не оспаривалось.

13 июля 2021 года административный истец повторно направил в Министерство редакционное заявление с просьбой предоставить копию решения от 30 апреля 2021 года.

Согласно ответу административного ответчика от 19 июля 2021 года решение №898-р от 30 апреля 2021 года не опубликовано, вся информация о решении изложена в предыдущем письме. Копия не предоставлена.

В ходе рассмотрения дела в суде 5 октября 2021 года копия запрашиваемого решения направлена в адрес истца по электронной почте, факт получения стороной истца не оспаривался.

В судебном заседании представитель административного истца ссылался на нарушение права на своевременное получение информации.

Суд, исследовав содержание запрашиваемого документа (л.д. 110), приходит к выводу о том, что он не содержит государственную или иную специально охраняемую законом тайну, мог быть представлен административному истцу по редакционному запросу.

Обязанность административного ответчика предоставлять сведения и копии документов на основании редакционного запроса предусмотрена статьей 39 Закона «О СМИ».

При этом закон устанавливает сроки предоставления такой информации с учётом специфики деятельности СМИ как оной из форм реализации права граждан на оперативное получение через средства массовой информации сведений о деятельности органов государственной власти: 7 дней.

Поскольку административным ответчиком обязанность по предоставлению в этот срок копии распоряжения не исполнена, суд приходит к выводу о том, что нарушено право административного истца на своевременное получение информации по редакционному запросу от 16 июня 2021 года.

Так как министерством допущено нарушение требований закона и это нарушение повлекло нарушение права административного истца, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, выразившихся в отказе в предоставлении копии распоряжения от 30 апреля 2021 года №8988-р.

Учитывая, что копия распоряжения в ходе заседания была представлена истцу, необходимость в восстановлении нарушенного права отпала, само по себе признание действий незаконными влечет восстановление нарушенного права.

Требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227,175,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, выразившиеся в отказе в предоставлении копии распоряжения от 30 апреля 2021 года №8988-р.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Мотивированное решение принято 22 апреля 2022 года

Судья подпись В.В. Линькова