копия

УИД: 56RS0027-01-2024-003146-83

Дело № 12-131/2025

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2025 года                                                                         г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,

при помощнике судьи Беляшовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Косых Ольги Николаевны N от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания», жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания» (далее ООО «КИТ.ТК») на указанное постановление,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N от 17 июня 2024 года главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Косых О.Н. ООО «КИТ.ТК» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «КИТ.ТК» обратилось в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Одновременно общество заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

    Определением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 05 ноября 2024 года жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, было извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Кондратков И.В. возражал против доводов жалобы, ссылалась на законность вынесенного постановления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, ходатайства, прихожу к следующему выводу.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока по смыслу действующего законодательства являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Таким образом, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что обжалуемое постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Косых О.Н. от 17 июня 2024 года получено обществом 24 июня 2024 года, соответственно могло быть обжаловано в срок до 04 июля 2024 года.

Жалоба на постановление подана ООО «КИТ.ТК» в суд посредством почтовой связи 03 июля 2024 года, то есть в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Проверяя указанные доводы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении определенных условий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, утвержден постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200. (приложение №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2024 года в 11 часов 18 минут по адресу: ... ФКУ Упрдор «Приуралье» на посту весового контроля с помощью весов СДК.Ам 03-1-2 с заводским номером N, прошедших метрологическую поверку (свидетельство о поверке N, действительно в период с 19 июня 2023 года по 18 июня 2024 года), было установлено, что ООО «КИТ.ТК» произвело погрузку груза в транспортное средство ..., государственный регистрационный знак N, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 24,75% (12,48 т при предельно допустимой 10 т).

Согласно транспортно     накладной от 16 мая 2024 года грузоотправителем является ООО «КИТ.ТК».

Результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства отражены в акте N от 17 мая 2024 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «КИТ.ТК» как грузоотправителя протокола об административном правонарушении по части 10 статьи12.21.1 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого ООО «КИТ.ТК» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Факт совершения ООО «КИТ.ТК» административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 17 июня 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 17 мая 2024 года; протоколом N от 17 мая 2024 года задержания транспортного средства; транспортной накладной от 16 мая 2024 года, письменными объяснениями водителя Тихонова В.М.; протоколом о прекращении задержания транспортного средства N от 17 мая 2024 года и иными материалами дела.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «КИТ.ТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом при принятии оспариваемого постановления права на защиту привлекаемого лица, предусмотренного статьей 25.1 КоАП РФ, выразившемся в составлении протокола об административном правонарушении и принятии постановления в один день, судом отклоняются на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Указанной нормой установлены максимальные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наряду с общими сроками рассмотрения дел вышеуказанной статьей устанавливаются и специальные сокращенные сроки. Так, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела (часть 3 статьи 29.6 КоАП РФ); дела об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение, рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (часть 4 статьи 29.6 КоАП РФ); дела об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должны быть рассмотрены судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

Вместе с тем КоАП РФ не содержит правовых норм, запрещающих рассматривать дела об административных правонарушениях в иные сроки, помимо случаев, указанных выше.

Таким образом, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного статьей 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами защитника.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «КИТ.ТК» извещалось по адресу: ..., как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается оригиналом конверта ШПИ N, возвращенного 01 июня 2024 года в адрес административного органа с отметкой об истечении срока хранения отправления, и указывает на то, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации ООО «КИТ.ТК» права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, однако защитник/законный предстаивтель ООО «КИТ.ТК» в назначенную должностным лицом дату и время не явился, распорядившись своими процессуальными правами по собственному усмотрению.

Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «КИТ.ТК» не поступало и в материалах дела не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один и тот же день не свидетельствует о нарушении прав заявителя на защиту, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении до вынесения постановления.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие защитника/законного представителя ООО «КИТ.ТК» не повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «КИТ.ТК» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «КИТ.ТК» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «КИТ.ТК» административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Допущенная в обжалуемом постановлении описка в части указания наименования юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (ООО «КИТ» вместо ООО «КИТ.ТК»), основанием для отмены постановления не является, поскольку названная описка не влияет на существо вынесенного постановления и может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ, при том, что постановление содержит иную информацию в отношении юридического лица (ИНН, ОГРН, КПП, место регистрации), наличие которой однозначно свидетельствует о том, что к административной ответственности привлечено именно ООО «КИТ.ТК». В любом случае явная описка при изготовлении постановления в части наименования юридического лица не может являться основанием для признания его незаконным и отмены.

Также следует учитывать, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушение направлялось именно в адрес ООО «КИТ.ТК», а не ООО «КИТ».

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «КИТ.ТК» наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, и также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, полагаю возможным снизить назначенный ООО «КИТ.ТК» штраф по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ до 125 000 рублей.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания. В остальной части спорное постановление об административном правонарушении является законными и обоснованными и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Косых Ольги Николаевны N от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания» оставить без удовлетворения.

Постановления главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Косых Ольги Николаевны N от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания» изменить в части размера назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить – без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кит: Транспортная компания» – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                            подпись                                  С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: