копия

УИД: 56RS0018-01-2025-002330-17

№ 12-191/2025

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2025 года                                                                      г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В.,

при помощнике судьи Беляшовой В.П.,

с участием защитника Севостьянова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Шафрай Дениса Сергеевича о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, жалобу Шафрай Дениса Сергеевича на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 26 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Шафрай Дениса Сергеевича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 26 декабря 2024 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» Шафрай Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Не согласившись с указанными постановлением, Шафрай Д.С. обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Шафрай Д.С. не явился, о рассмотрении жалобы, ходатайства извещен надлежащим образом.

    Защитник Севостьянов М.В. доводы жалобы поддержал, указал, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Шафрай Д.С. не получал, в связи с чем нарушено его право на защиту.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока по смыслу действующего законодательства являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Таким образом, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что обжалуемое постановление от 26 декабря 2024 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» получено Шафрай Д.С. 27 декабря 2024 года, соответственно могло быть обжаловано в срок до 09 января 2025 года (включительно).

В установленный законом срок Шафрай Д.С. обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой на указанное постановление через административный орган, вынесший постановление.

Вместе с тем, жалоба на постановление административной комиссией Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» в Ленинский районный суд г.Оренбурга перенаправлена не была.

Повторно с жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, Шафрай Д.С. обратился в суд 24 февраля 2025 года.

Учитывая последовательность действий Шафрай Д.С., направленных на обжалование постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург», и срок их совершения, прихожу к выводу о том, что Шафрай Д.С. добросовестно пользовался правами, которыми наделено КоАП РФ, не пытаясь злоупотребить ими, имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом процессуальный срок, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок обжалования восстановлению.

Проверяя доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно материалам дела, Шафрай Д.С. 07 ноября 2024 года в 13 часов 10 минут, находясь в жилом помещении по адресу: ..., громко включил музыку, использовав звуковоспроизводящее устройство, что явилось основанием для составления в отношении него протокола N от 04 декабря 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5. Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление.

Постановление от 26 декабря 2024 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» в отношении Шафрай Д.С. подлежит отмене на основании следующего.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 и частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу части 1 и части 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, административного органа должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Вместе с тем, при проверке доводов жалобы по делу об административном правонарушении, установлено, что указанные требования закона должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не были соблюдены, и не проверены надлежащим образом административной комиссией.

Как усматривается из материалов дела, 02 декабря 2024 года должностным лицом полиции в адрес Шафрай Д.С. направлено заказным письмом с уведомлением о вручении (ШПИ N) уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 7.5. Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Указанное извещение направлено в общем порядке, без отметки «административное».

В соответствии с общедоступными сведениями, размещенными на сайте АО «Почта России», заказное письмо N на имя Шафрай Д.С. поступило 02 декабря 2024 года в отделение почтовой связи. Доставка осуществлялась по адресу, указанному на почтовом отправлении, по причине отсутствия адресата во время доставки, почтовое отправление возвращено в ОПС на хранение, оставлено извещение. 03 января 2025 года РПО N, не полученное адресатом, за истечением срока возвращено отправителю. Не полученное отправление N 10 февраля 2025 года направлено в кладовую хранения нерозданных ПО г.Оренбурга.

Сведений о том, что названное уведомление было вручено Шафрай Д.С., в материалах дела не имеется.

Иных сведений об извещении Шафрай Д.С. на составление протокола об административном правонарушении, как того требуют положения части 2 статьи 25.15 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Каких-либо сведений о том, что указанное уведомление было зарегистрировано и отправлено разрядом «административное» материалы дела не содержат.

Следовательно, данная корреспонденция после неудачной попытки вручения адресату должна была храниться в объекте почтовой связи места назначения в течение 30 дней и по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5. Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении Шафрай Д.С., последний не мог считаться уведомленным надлежащим образом.

На основании установленных обстоятельств прихожу к выводу, что протокол N об административном правонарушении от 04 декабря 2024 года составлен без соблюдения процессуальных требований КоАП РФ, что повлекло нарушение права Шафрай Д.С. на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссией постановления.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы, и не мог быть принят административной комиссией в качестве доказательства при вынесении постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Шафрай Д.С. составлен с существенным нарушением требований части 4 и части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, которое влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, прихожу к выводу об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5. Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Шафрай Д.С.

Других оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ходатайство Шафрай Дениса Сергеевича о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления – удовлетворить.

Восстановить Шафрай Денису Сергеевичу срок на обжалование постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 26 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Шафрай Дениса Сергеевича.

Жалобу Шафрай Дениса Сергеевича - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 26 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Шафрай Дениса Сергеевича - отменить, производство по делу прекратить с связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья             подпись                                                             С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: